2011年玻璃窑炉技术交流会会议纪要

来源：盟山誓海网编辑：玺恩时间：2025-04-05 07:08:55

督查组检查发现：已列入当地露天矿山综合整治清单的，河北省石家庄市井陉县金拓矿业有限公司未完成整改擅自恢复生产，检查时正在对矿山进行爆破。

近年来，O3浓度上升趋势明显，2013-2015年，第一批实施新环境空气质量标准的74个城市O3浓度上升7.9%，其中，京津冀和长三角分别上升4.5%和13.2%。(四)加快推进VOCs污染防治能力建设1、加快出台工业排放和产品VOCs含量限值标准。

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十三五期间，VOCs污染防治应紧紧围绕VOCs与NOx的协同减排等4个关键点，从4个方面推进源头防治。结合城市污染源排放清单编制工作，推进各地加强VOCs排放清单编制，配套建立完善VOCs排放清单编制与动态更新机制。将VOCs排放纳入全国第二次污染源普查工作中，建立覆盖面广、物种齐全、精确度高的国家VOCs排放清单。(一)重点实施工业源VOCs污染防治十三五工业源VOCs污染防治在全国层面应重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs减排。地方应结合本地产业特点出台地方排放标准。

监测数据表明，2015年，全国338个地级及以上城市中，16%的城市O3日最大8小时平均浓度第90百分位数超过国家二级标准。推动出台涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等有机溶剂产品VOCs含量限值强制性环保标准，从源头加强VOCs减排。今年以来，黑龙江省在大气污染防治工作中取得了一定的成效。

黑龙江省环保厅厅长李平表示，近期黑龙江省部分区域已开始供暖，省环保部门从全省抽调了500多名环境执法人员，开展全省环保系统有史以来规模最大、涉及面最广、持续时间最长的一次专项行动(2017年10月至2018年4月)，采取系列措施打响大气污染防治治霾卫蓝战役。据悉，10月10日当天，哈尔滨市部分热企已开始启动供热系统热态试运行，哈尔滨、大庆、绥化作为大气污染防治联防联控区域，将根据供暖需求，采用隔时分批起炉的方式，控制起炉时段，进行错峰起炉，防止集中起炉造成大气污染物累积，短时难以扩散，发生大气污染现象。1-8月份，全省平均达标天数比例为89.6%，与去年同期相比下降了4.1个百分点。三是全省环境行政处罚案件和环保法配套办法案件数量与去年同期相比，有较大幅提升

从数据上来看，今年上半年，黑龙江省PM2.5和PM10均值浓度不降反升，到7、8月份，空气环境质量没有明显好转，在空气质量改善上没有起到正面推动作用。李平强调，特别是哈尔滨市，要加强对市区内火电、热电联产、供热企业污染防治设施的检查力度，密切关注企业起炉时的大气污染物达标排放情况。

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据悉，10月10日当天，哈尔滨市部分热企已开始启动供热系统热态试运行，哈尔滨、大庆、绥化作为大气污染防治联防联控区域，将根据供暖需求，采用隔时分批起炉的方式，控制起炉时段，进行错峰起炉，防止集中起炉造成大气污染物累积，短时难以扩散，发生大气污染现象。要根据预测预报信息，及时从严启动应急预案，降低预案启动条件，提前预警并进入应急响应状态，同时要加强监督检查，确保应急措施落实到位，减少污染物累积。不过，根据2013至2016年空气环境质量监测数据显示，黑龙江省秋冬季空气环境质量较其他月份相比明显恶化，并且逐年呈现加重的趋势。黑龙江省的水泥建材行业已基本进入冬季停产阶段，焦化行业始终处于低水平运行阶段，针对这类企业，将做好企业物料堆放和其他无组织排放节点的监督检查。

今年以来，黑龙江省在大气污染防治工作中取得了一定的成效。为保障今冬空气质量，黑龙江采取系列措施打响大气污染防治治霾卫蓝战役，重点落实错峰起炉、排查作坊式企业、检查企业污染防治设施等方面。李平表示，黑龙江省环保部门将逐个排查行政区域内各类污染源，摸清污染排放实际情况，完善污染源企业名单，落实重污染天气应急预案减排措施项目的清单，实现不同预警级别污染物减排比例。三是全省环境行政处罚案件和环保法配套办法案件数量与去年同期相比，有较大幅提升。

面对即将开始的供暖期，黑龙江省空气环境质量将进一步下降，也是历来黑龙江省空气质量恶化、重污染天气频发的重点时段。1-8月份，全省平均达标天数比例为89.6%，与去年同期相比下降了4.1个百分点。

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此外，要提高预测预报能力，联合相关部门和专业技术人员开展预测预报工作，为重污染天气应对提供技术支撑。要制定高标准预警预报要求和应急响应措施，当预测到可能出现大范围持续重污染天气过程时。

黑龙江省环保厅厅长李平表示，近期黑龙江省部分区域已开始供暖，省环保部门从全省抽调了500多名环境执法人员，开展全省环保系统有史以来规模最大、涉及面最广、持续时间最长的一次专项行动(2017年10月至2018年4月)，采取系列措施打响大气污染防治治霾卫蓝战役。对石化、医药、农药、汽车制造及维修、机械设备制造、家具制造等产生VOCs的行业，督促企业强化综合治理，进行烟气排放自动监控系统建设和运维工作。一要做好重污染天气应对，二要加强对企业污染防治设施的监督检查，杜绝不正常运行污染防治设施和偷排偷放问题的发生。据李平介绍，今年以来，黑龙江省在大气污染防治工作中取得了一定的成效：一是2016年PM10平均浓度达到57微克/立方米，比2013年下降了18.6%，提前实现了大气十条既定目标。同时，黑龙江省环保厅要求全省各地立即开展大气污染防治设施的监督检查，确保在供暖期前所有供热锅炉除尘、脱硫、脱硝设施能够正常运行。二是《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)》得到有效实施，淘汰了1387台10吨以下燃煤小锅炉，累计完成19台30万千瓦及以上燃煤电厂现役机组超低排放和节能改造。

哈尔滨市达标天数比例为74.5%，同比下降了7.5个百分点。近日黑龙江省环保厅召开全省秋冬季大气污染防治督查工作动员会议，对黑龙江省大气污染防治工作进行部署，重点对哈尔滨、大庆、绥化三市，通过落实错峰起炉、排查作坊式企业、检查企业污染防治设施等措施，改善今冬空气质量。

全省PM2.5和PM10均值浓度分别为33和59微克/立方米，同比分别升高了3和7微克/立方米在明确审计重点的同时，南京市各级党委和政府主要领导干部以及有关职能部门的主要领导干部，也被明确为试点审计的对象。

为做好试点工作，新成立的资源环境审计处一边全面实施某区原区长的自然资源资产离任审计，一边先后通过审前集中培训、审中现场推进会和经验交流会等形式，有序推动全市试点工作进行。我们审计部门也会在生态文明建设中发挥好监督效力，守护好南京的绿水青山。

9月25日，南京印发了《南京市领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，对领导干部实行自然资源资产离任审计试点。南京市审计局局长姬桂玲表示。对于这项利民利国的试点工作，南京市审计局提前运作、勇于争先。考虑有关职能部门也承担着对自然资源资产管理开发利用和生态环境保护的职责，以及任中审计更能发挥对领导干部履职监督的时效性，方案将审计对象由各级党委政府主要领导干部拓展为各级党委政府和相关职能部门的主要领导干部，并将离任审计拓展为可以是任中审计。

试点方案在此时出台并全面试点，将有效监督各级党委政府和相关职能部门的领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护方面责任的履行情况。金山银山，不如绿水青山。

因地制宜，创新南京特色试点方案采访中，记者了解到，在国家和省试点方案基础上，南京市的方案进行了诸多创新，不仅拓展了审计对象、突出对近期南京市生态文明建设重点工作的关注，同时还创新了组织方式，可以说，这是一个符合南京实际情况的因地制宜的实施方案。9月25日，南京印发了《南京市领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，规定生态环保账是干部离任必审的重要内容。

此外，为弥补审计人员专业知识不足，将借助南京市丰富的科教资源，充分整合国土资源、环境保护、水务等职能部门的专业人员，有效借助第三方检验检测和数据调研统计机构、大专院校等教育科研单位的力量共同参与。自2018年起，建立经常性的审计制度，各级审计机关受同级党委组织部门委托，开展领导干部自然资源资产离任审计。

据介绍，在现有的数据分析平台基础上，南京市审计局下一步将构建全市自然资源资产数据库和分析平台，探索在大数据环境下的审计路径。此外，方案还明确，试点期间，在以市政府主要领导为组长的市经济责任审计工作领导小组统一领导下，成立市领导干部自然资源资产离任审计协调议事机构，与市经济责任审计工作联席会议并行，形成一体双翼的组织架构。近年来，市委、市政府坚持绿色发展理念，加快推进生态文明建设，全市都在向着建设强富美高新南京的目标奋进。2017年初，该局就在全省率先设立资源环境审计处，并在全市审计项目计划中，统一组织领导干部自然资源资产离任审计的一条边项目，要求每个区至少开展1项试点审计。

这意味着，今后在南京，各区(含开发区)和相关职能部门的主要领导离任时，生态环保账也是其离任必审的重要内容，以破坏生态环境为代价发展经济的领导绝不可能一走了之。这也是《方案》的目的所在。

简言之，今后在对领导干部离任进行经济责任审计的同时，自然资源资产和生态环保也将同步进行审计。南京市审计局负责人告诉记者，在经济快速发展的过程中，生态环境和自然资源也付出了较大的代价，迫切需要对领导干部在履行自然资源资产管理和生态环境保护责任方面进行约束，同时也要完善对领导干部政绩考核评价的指标体系，避免过去那种片面追求GDP的考核。

根据南京市自然资源资产禀赋和生态环境保护工作的实际情况，重点审计内容包括土地资源、水资源、森林资源、大气污染防治和矿产资源等5个领域26个事项。同时，围绕市委、市政府生态文明建设中心工作，方案提出，将审查生态红线划定和保护情况、审查黑臭河道整治情况、检查淘汰全部黄标车、加快淘汰老旧机动车情况、审查工业废气污染治理情况和审查地热资源开发利用和保护情况作为相关领域审计的重点。

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